Органы обеспечения безопасности в
Российской Федерации
1. Общая характеристика и правовые основы безопасности РФ
2. Совет безопасности РФ.
3. Федеральная служба безопасности: система, структура
и основные направления деятельности.
Вопрос 1.
Под безопасностью
в Российской Федерации понимается состояние защищенности интересов личности,
общества и государства от внешних и
внутренних угроз во всех сферах жизнедеятельности.
В соответствии с Концепцией национальные интересы России - совокупность сбалансированных
интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической,
социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической
и других сферах. Они носят долгосрочный характер и определяют основные цели,
стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства.
Интересы
личности состоят в реализации
конституционных прав и свобод, в обеспечении личной безопасности, в повышении
качества и уровня жизни, в физическом, духовном и интеллектуальном развитии
человека и гражданина.
Интересы
общества состоят в упрочении
демократии, в создании правового, социального государства, в достижении и поддержании
общественного согласия, в духовном
обновлении России.
Интересы
государства состоят в
незыблемости конституционного строя и территориальной целостности России, в политической, экономической
и социальной стабильности, в безусловном обеспечении законности и поддержании правопорядка,
в развитии равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества.
Правовую основу обеспечения
национальной безопасности РФ составляют:
Конституция РФ. Закон РФ «О безопасности», указы и распоряжения Президента РФ,
постановления и распоряжения Правительства РФ и другие нормативные акты РФ,
регулирующие отношения в области безопасности; конституции (уставы), законы,
иные нормативные акты субъектов Федерации.
Законом установлены принципы обеспечения безопасности. Ими являются:
- законность;
- соблюдение баланса жизненно важных интересов
личности, общества и государства;
- взаимная ответственность личности, общества и
государства по обеспечению безопасности;
- интеграция с международными системами безопасности.
Деятельность по обеспечению безопасности РФ
неоднородна, в ней выделяются следующие основные
направления (функции):
- своевременное прогнозирование и выявление внешних и
внутренних угроз безопасности РФ, реализация оперативных и долгосрочных мер по
их предупреждению и нейтрализации;
- создание и поддержание в готовности сил и средств
обеспечения безопасности;
- управление силами и средствами обеспечения
безопасности в повседневных условиях и при чрезвычайных ситуациях;
- осуществление системы мер по восстановлению
нормального функционирования объектов безопасности в регионах, пострадавших в
результате возникновения чрезвычайной ситуации;
- участие в мероприятиях по обеспечению безопасности
за пределами РФ в соответствии с международными договорами и соглашениями,
заключенными или признанными РФ (ст. 9).
Сообразно указанным направлениям Концепция определяет
следующие задачи в обеспечении
национальной безопасности РФ на современном этапе:
обеспечение суверенитета и территориальной целостности
РФ, безопасности ее пограничного пространства;
подъем экономики
страны, проведение независимого и социально ориентированного экономического
курса;
преодоление научно-технической и технологической
зависимости РФ от внешних источников;
обеспечение на территории РФ личной безопасности человека
и гражданина, его конституционных прав и свобод;
совершенствование системы государственной власти РФ,
федеративных отношений, местного самоуправления и законодательства РФ,
формирование гармоничных межнациональных отношений, укрепление правопорядка и
сохранение социально-политической стабильности общества;
обеспечение неукоснительного соблюдения
законодательства РФ всеми гражданами, должностными лицами, государственными
органами, политическими партиями, общественными и религиозными организациями;
обеспечение равноправного сотрудничества России прежде всего с ведущими государствами мира;
подъем и поддержка на достаточно высоком уровне военного потенциала
государства;
укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения
и средств его доставки;
принятие эффективных мер по выявлению, предупреждению
и пресечению разведывательной и подрывной деятельности иностранных государств,
направленных против РФ;
коренное улучшение экологической ситуации в стране.
Важнейшими задачами
в области борьбы с преступностью,
криминализацией общественных отношений, представляющих угрозу безопасности
РФ, в соответствии с Концепцией являются:
выявление, устранение и предупреждение причин и
условий, порождающих преступность;
усиление роли государства как гаранта безопасности
личности и общества, создание необходимой для этого правовой базы и механизма
ее применения;
укрепление системы правоохранительных органов, прежде
всего структур, противодействующих организованной преступности и терроризму,
создание условий для их эффективной деятельности;
привлечение государственных органов в пределах их
компетенции к деятельности по предупреждению противоправных деяний;
расширение взаимовыгодного сотрудничества в
правоохранительной сфере, в первую очередь с государствами — участниками Содружества
Независимых Государств.
Основу системы
обеспечения безопасности РФ составляют органы, силы и средства обеспечения
безопасности, осуществляющие меры политического, правового, организационного,
экономического, военного и иного характера, направленные на обеспечение
безопасности личности, общества и государства: Вооруженные Силы, органы
Федеральной службы безопасности, Служба внешней разведки, Совет безопасности.
Вопрос 2.
Совет
Безопасности - это конституционный
орган исполнительного аппарата Президента РФ, деятельность которого урегулирована
Законом РФ «О безопасности», а также Положением о Совете Безопасности,
утвержденным Президентом РФ.
СБ рассматривает вопросы внутренней, внешней и военной
политики РФ в области обеспечения безопасности личности, общества и
государства, обороноспособности страны, военно-технического сотрудничества,
решения стратегических проблем государственной, экономической, социальной,
оборонной, экологической и иных видов безопасности, прогнозирования
чрезвычайных ситуаций, принятия мер по их предотвращению и преодолению их
последствий;
СБ состоит из постоянных
членов и членов, назначаемых Президентом. К числу первых относятся Президент
РФ, являющийся по должности Председателем Совета Безопасности, и Председатель
Правительства РФ. В состав СБ обычно входят министры иностранных дел, обороны,
внутренних дел, руководители специальных служб, а также председатели палат
Федерального Собрания РФ.
Основными задачами
Совета Безопасности являются:
- определение
жизненно важных интересов общества и государства, выявление внутренних и
внешних угроз объектам безопасности;
- разработка
основных направлений стратегии обеспечения безопасности Российской Федерации и
организация подготовки федеральных целевых программ ее обеспечения;
- подготовка
рекомендаций Президенту Российской Федерации для принятия решений по вопросам
внутренней и внешней политики Российской Федерации в области обеспечения
безопасности личности, общества и государства;
- подготовка
оперативных решений по предотвращению чрезвычайных ситуаций, которые могут
привести к существенным социально-политическим, экономическим, военным,
экологическим и иным последствиям, и по организации их ликвидации;
- подготовка
предложений Президенту Российской Федерации о введении, продлении или отмене
чрезвычайного положения;
- разработка
предложений по координации деятельности федеральных органов исполнительной
власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в
процессе реализации принятых решений в области обеспечения безопасности и
оценка их эффективности;
- совершенствование
системы обеспечения безопасности путем разработки предложений по реформированию
существующих либо созданию новых органов, обеспечивающих безопасность личности,
общества и государства.
СБ может образовывать постоянные и временные
межведомственные комиссии.
СБ - совещательный орган. Его решения вступают в законную силу только после утверждения их
Председателем СБ — Президентом РФ. Решения СБ по важнейшим вопросам оформляются
Указами Президента;
Вопрос 3.
Органы Федеральной службы безопасности РФ являются
составной частью сил обеспечения безопасности РФ и в пределах предоставленных
им полномочий обеспечивают безопасность личности, общества и государства.
Организация и деятельность органов ФСБ осуществляется
на основе Конституции РФ, Федерального закона «Об органах Федеральной службы
безопасности в Российской Федерации» от 3 апреля 1995 г., а также Положения о
Федеральной службе безопасности Российской Федерации, иных нормативных актов
федеральных органов государственной власти.
Принципами
деятельности органов ФСБ являются
законность, уважение и соблюдение прав и свобод человека и гражданина,
гуманизм, единство системы органов ФСБ и централизации управления ими,
конспирация, сочетание гласных и негласных методов и средств деятельности.
Руководство деятельностью органов ФСБ осуществляют
Президент РФ и Правительство РФ.
Органы ФСБ образуют единую централизованную систему, в которую входят:
1. Федеральная служба
безопасности Российской Федерации (ФСБ России), имеющая в своем составе
департаменты, управления и другие подразделения, непосредственно реализующие
направления деятельности органов федеральной службы безопасности, а также
подразделения, исполняющие управленческие функции
2. Управления (отделы)
ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации
(территориальные органы безопасности)
3. Управления (отделы)
ФСБ России в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских
формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках)
4. Управления (отряды,
отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы)
5. Другие управления
(отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия ФСБ России или
обеспечивающие деятельность органов федеральной службы безопасности и
пограничных войск (другие органы безопасности)
6. Авиационные
подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального
назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские,
экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные
подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для
обеспечения деятельности федеральной службы безопасности
Возглавляет систему органов федеральной службы
безопасности ФСБ России на правах министерства.
Возглавляет органы Федеральной службы безопасности РФ
Директор ФСБ России, который назначается на должность и освобождается от должности
Президентом РФ.
Для рассмотрения важнейших вопросов деятельности
федеральных органов безопасности в ФСБ России образуется коллегия в количестве
17 человек в составе Директора ФСБ России (председатель коллегии), заместителей
директора, а также руководящих работников органов федеральной службы
безопасности.
Основными задачами
ФСБ России являются:
- руководство органами федеральной службы безопасности
и подчиненными им подразделениями, а также организация их деятельности;
- информирование Президента РФ, Председателя
Правительства РФ об угрозах безопасности РФ;
- выявление, предупреждение и пресечение разведывательной
и иной деятельности спецслужб и организаций иностранных государств, отдельных
лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности РФ;
- обеспечение защиты сведений, составляющих
государственную тайну;
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие
преступлений, отнесенных к подследственности органов федеральной службы
безопасности, террористической и диверсионной деятельности;
- организация и осуществление во взаимодействии с
другими ПО борьбы с организованной преступностью, контрабандой, незаконным
оборотом оружия и наркотических средств и т.д.;
- во взаимодействии с органами внешней разведки
добывание и обработка разведывательной информации, проведение мероприятий по
обеспечению безопасности учреждений и граждан РФ за ее пределами;
- осуществление мер по обеспечению защиты
государственной границы.
При осуществлении указанных задач деятельность ФСБ
осуществляется по трем направлениям: контрразведывательная, борьба с
преступностью, разведывательная деятельность.
Контрразведывательная
деятельность направлена на выявление,
предупреждение и пресечение разведывательной и иной деятельности спецслужб и
организаций иностранных государств, а также иных лиц, направленной на нанесение
ущерба безопасности РФ.
Борьба с
преступностью осуществляется путем
проведения оперативно-розыскных мероприятий и уголовно-процессуальных мер по
выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений,
отнесенных к подследственности органов ФСБ.
Разведывательная
деятельность осуществляется органами
ФСБ в целях получения информации об угрозах безопасности РФ во взаимодействии с
органами службы внешней разведки. При этом используются гласные и негласные
методы работы, составляющие государственную тайну.
Комментариев нет:
Отправить комментарий