Лекция 10. Органы внутренних дел.
1. Понятие, система и структура ОВД.
2. Задачи и основные направления деятельности ОВД.
3. Полиция в РФ: задачи, организация и полномочия.
4. Иные структурные подразделения МВД РФ.
Вопрос 1.
ОВД являются частью исполнительной ветви государственной власти и
выполняют наибольший объем работы в сфере защиты прав и свобод человека
и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности,
связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.
ОВД образуют централизованную систему, возглавляемую Министерством
внутренних дел России.
Часть подчиненных Министерству органов образуются и действуют в
соответствии с административно-территориальным делением государства
(МВД республик, ГУВД и УВД краев, областей и других субъектов РФ), другие
в соответствии с организацией воздушного, водного, железнодорожного
транспорта (УВДТ, ОВДТ), третьи — по функциональному принципу
(управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные
управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП), Главный
информационный центр (ГИЦ), территориальные органы управления
учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, управления
материально-технического и военного снабжения, образовательные и научно-
исследовательские учреждения).
В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из
оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей,
военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности
внутренних войск, органов управления ими.
ОВД — многофункциональные правоохранительные органы, на которые
возложено осуществление следующих основных видов правоохранительной
деятельности:
1) административная, связанная с охраной общественного порядка,
организацией безопасности дорожного движение;
2) оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию
преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от
органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения
свободы, без вести пропавших.
Важные направления деятельности ОВД связаны с вопросами гражданства
РФ (выдача паспортов), свободы передвижения, выбора места пребывания и
жительства в пределах РФ, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию,
правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;
выдачей (аннулированием) специальных разрешений (лицензий) на занятие
видами деятельности (например, частной охранной и детективной
деятельностью, на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия),6
специальных технических мероприятий;
собственной безопасности;
отряды полиции специального назначения;
оперативно-розыскной информации;
В криминальную полицию также входят Национальное бюро Интерпола и
его территориальные подразделения.
В полицию общественной безопасности входят:
дежурные части, которые одновременно являются дежурными частями
соответствующего органа внутренних дел;
участковые уполномоченные полиции;
Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД
России;
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;
специальные приемники для содержания лиц, арестованных в
административном порядке;
приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и
попрошайничество;
центры временной изоляции для несовершеннолетних
правонарушителей;
отряды полиции особого назначения;
подразделения: полиции вневедомственной охраны при органах
внутренних дел; дознания; патрульно-постовой службы полиции и пр.
Вопрос 4. Иные структурные подразделения МВД РФ.
Деятельность ФМС осуществляется на основе Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам
координации и контроля деятельности ФМС России, а также Положения О
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ от 19 июля 2004 года N 928
Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным
органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в
сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции
по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основными задачами ФМС России являются:
1.1) совершенствование нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности;
1.2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации,
оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации;7
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил
регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской
Федерации;
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства
документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного
пребывания в Российской Федерации;
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и
лицами без гражданства установленных правил проживания и временного
пребывания в Российской Федерации;
4.1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации;
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными
органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
6) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам
беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в
предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без
гражданства;
7) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции,
привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и
трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской
Федерации;
8) управление территориальными органами ФМС России, ее
загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями,
созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
III. Организация деятельности
ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы
(далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации. В Федеральной
миграционной службе шесть заместителей директора, в том числе одного
первого заместителя, а также до 16 управлений по основным направлениям
деятельности Службы. ФМС России осуществляет свою деятельность
непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а
также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
Структура центрального аппарата ФМС РФ построена в соответствии с ее
основными задачами и включает ряд оперативных управлений (внутренней
миграции, оперативного приема вынужденных мигрантов, организации
миграционного контроля, внешней миграции, международного сотрудничества,8
по делам трудящихся мигрантов) и функциональных (правовое, реализации
миграционных программ, информационное, связи с неправительственными
организациями и средствами массовой информации). ФМС имеет систему
подведомственных ей терр. органов управления, сеть различного характера
центров и пунктов для временного размещения мигрантов, а также контрольно-
пропускных пунктов на гос. границе РФ.
О ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации
(далее - внутренние войска) входят в систему Министерства внутренних дел
Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности
личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и
гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.
Статья 2. Задачи внутренних войск
участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации
(далее - органы внутренних дел) в охране общественного порядка, обеспечении
общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима
контртеррористической операции;
охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
участие в территориальной обороне Российской Федерации;
оказание содействия пограничным органам федеральной службы
безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.
Систему внутренних войск составляют:
органы управления внутренними войсками;
соединения и воинские части оперативного назначения;
специальные моторизованные соединения и воинские части;
соединения и воинскими частями по охране важных государственных
объектов и специальных грузов;
авиационные воинскими частями;
морские воинскими частями;
военные образовательными учреждениями высшего профессионального
образования;
разведывательные воинскими частями (подразделениями);
воинскими частями (подразделениями) специального назначения;
учреждения (медицинскими, научными и другими) и воинскими частями
обеспечения деятельности внутренних войск (учебными, научными, связи и
другими).
Соединения и воинские части входят в состав оперативно-территориальных
объединений (округов, региональных командований, региональных управлений
и других видов оперативно-территориальных объединений) (далее -9
оперативно-территориальное объединение) внутренних войск, за исключением
соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных
главнокомандующему внутренними войсками Министерства внутренних дел
Российской Федерации (далее - главнокомандующий внутренними войсками).
РУКОВОДСТВО ВНУТРЕННИМИ ВОЙСКАМИ
Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет
непосредственное руководство внутренними войсками и несет ответственность
за правомерность выполнения возложенных на них задач.
Министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений)
внутренних дел по субъектам Российской Федерации являются старшими
оперативными начальниками в отношении командиров специальных
моторизованных соединений и воинских частей вну
1. Понятие, система и структура ОВД.
2. Задачи и основные направления деятельности ОВД.
3. Полиция в РФ: задачи, организация и полномочия.
4. Иные структурные подразделения МВД РФ.
Вопрос 1.
ОВД являются частью исполнительной ветви государственной власти и
выполняют наибольший объем работы в сфере защиты прав и свобод человека
и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности,
связанной с предупреждением, выявлением и пресечением правонарушений.
ОВД образуют централизованную систему, возглавляемую Министерством
внутренних дел России.
Часть подчиненных Министерству органов образуются и действуют в
соответствии с административно-территориальным делением государства
(МВД республик, ГУВД и УВД краев, областей и других субъектов РФ), другие
в соответствии с организацией воздушного, водного, железнодорожного
транспорта (УВДТ, ОВДТ), третьи — по функциональному принципу
(управления (отделы) на особо важных и режимных объектах, региональные
управления по борьбе с организованной преступностью (РУБОП), Главный
информационный центр (ГИЦ), территориальные органы управления
учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности, управления
материально-технического и военного снабжения, образовательные и научно-
исследовательские учреждения).
В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из
оперативно-территориальных объединений, соединений, воинских частей,
военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности
внутренних войск, органов управления ими.
ОВД — многофункциональные правоохранительные органы, на которые
возложено осуществление следующих основных видов правоохранительной
деятельности:
1) административная, связанная с охраной общественного порядка,
организацией безопасности дорожного движение;
2) оперативно-розыскная деятельность по выявлению и раскрытию
преступлений, розыску лиц, совершивших преступления и скрывшихся от
органов предварительного расследования и суда, бежавших из мест лишения
свободы, без вести пропавших.
Важные направления деятельности ОВД связаны с вопросами гражданства
РФ (выдача паспортов), свободы передвижения, выбора места пребывания и
жительства в пределах РФ, выезда за пределы РФ и въезда на ее территорию,
правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;
выдачей (аннулированием) специальных разрешений (лицензий) на занятие
видами деятельности (например, частной охранной и детективной
деятельностью, на ношение и хранение огнестрельного, газового оружия),6
специальных технических мероприятий;
собственной безопасности;
отряды полиции специального назначения;
оперативно-розыскной информации;
В криминальную полицию также входят Национальное бюро Интерпола и
его территориальные подразделения.
В полицию общественной безопасности входят:
дежурные части, которые одновременно являются дежурными частями
соответствующего органа внутренних дел;
участковые уполномоченные полиции;
Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД
России;
изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых;
специальные приемники для содержания лиц, арестованных в
административном порядке;
приемники-распределители для лиц, задержанных за бродяжничество и
попрошайничество;
центры временной изоляции для несовершеннолетних
правонарушителей;
отряды полиции особого назначения;
подразделения: полиции вневедомственной охраны при органах
внутренних дел; дознания; патрульно-постовой службы полиции и пр.
Вопрос 4. Иные структурные подразделения МВД РФ.
Деятельность ФМС осуществляется на основе Конституцией Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации,
актами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам
координации и контроля деятельности ФМС России, а также Положения О
ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЕ от 19 июля 2004 года N 928
Федеральная миграционная служба (ФМС России) является федеральным
органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в
сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции
по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основными задачами ФМС России являются:
1.1) совершенствование нормативно-правового регулирования в
установленной сфере деятельности;
1.2) производство по делам о гражданстве Российской Федерации,
оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность
гражданина Российской Федерации;7
2) осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации
по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации
и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил
регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской
Федерации;
3) оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства
документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного
пребывания в Российской Федерации;
4) осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и
лицами без гражданства установленных правил проживания и временного
пребывания в Российской Федерации;
4.1) осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без
гражданства в Российской Федерации;
5) разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными
органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;
6) исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам
беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в
предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без
гражданства;
7) осуществление в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроля и надзора в сфере внешней трудовой миграции,
привлечения иностранных работников в Российскую Федерацию и
трудоустройства граждан Российской Федерации за пределами Российской
Федерации;
8) управление территориальными органами ФМС России, ее
загранаппаратом, а также иными организациями и подразделениями,
созданными для решения возложенных на ФМС России задач.
III. Организация деятельности
ФМС России возглавляет директор Федеральной миграционной службы
(далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности
Президентом Российской Федерации по представлению Председателя
Правительства Российской Федерации.
Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых
от должности Президентом Российской Федерации по представлению
Председателя Правительства Российской Федерации. В Федеральной
миграционной службе шесть заместителей директора, в том числе одного
первого заместителя, а также до 16 управлений по основным направлениям
деятельности Службы. ФМС России осуществляет свою деятельность
непосредственно и (или) через свои территориальные органы, загранаппарат, а
также иные входящие в ее систему организации и подразделения.
Структура центрального аппарата ФМС РФ построена в соответствии с ее
основными задачами и включает ряд оперативных управлений (внутренней
миграции, оперативного приема вынужденных мигрантов, организации
миграционного контроля, внешней миграции, международного сотрудничества,8
по делам трудящихся мигрантов) и функциональных (правовое, реализации
миграционных программ, информационное, связи с неправительственными
организациями и средствами массовой информации). ФМС имеет систему
подведомственных ей терр. органов управления, сеть различного характера
центров и пунктов для временного размещения мигрантов, а также контрольно-
пропускных пунктов на гос. границе РФ.
О ВНУТРЕННИХ ВОЙСКАХ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РФ
Внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации
(далее - внутренние войска) входят в систему Министерства внутренних дел
Российской Федерации и предназначены для обеспечения безопасности
личности, общества и государства, защиты прав и свобод человека и
гражданина от преступных и иных противоправных посягательств.
Статья 2. Задачи внутренних войск
участие совместно с органами внутренних дел Российской Федерации
(далее - органы внутренних дел) в охране общественного порядка, обеспечении
общественной безопасности и режима чрезвычайного положения;
участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима
контртеррористической операции;
охрана важных государственных объектов и специальных грузов;
участие в территориальной обороне Российской Федерации;
оказание содействия пограничным органам федеральной службы
безопасности в охране Государственной границы Российской Федерации.
Систему внутренних войск составляют:
органы управления внутренними войсками;
соединения и воинские части оперативного назначения;
специальные моторизованные соединения и воинские части;
соединения и воинскими частями по охране важных государственных
объектов и специальных грузов;
авиационные воинскими частями;
морские воинскими частями;
военные образовательными учреждениями высшего профессионального
образования;
разведывательные воинскими частями (подразделениями);
воинскими частями (подразделениями) специального назначения;
учреждения (медицинскими, научными и другими) и воинскими частями
обеспечения деятельности внутренних войск (учебными, научными, связи и
другими).
Соединения и воинские части входят в состав оперативно-территориальных
объединений (округов, региональных командований, региональных управлений
и других видов оперативно-территориальных объединений) (далее -9
оперативно-территориальное объединение) внутренних войск, за исключением
соединений и воинских частей, непосредственно подчиненных
главнокомандующему внутренними войсками Министерства внутренних дел
Российской Федерации (далее - главнокомандующий внутренними войсками).
РУКОВОДСТВО ВНУТРЕННИМИ ВОЙСКАМИ
Министр внутренних дел Российской Федерации осуществляет
непосредственное руководство внутренними войсками и несет ответственность
за правомерность выполнения возложенных на них задач.
Министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений)
внутренних дел по субъектам Российской Федерации являются старшими
оперативными начальниками в отношении командиров специальных
моторизованных соединений и воинских частей вну
Комментариев нет:
Отправить комментарий